Альтернативная процедура урегулирования спора с участием посредника (медиация)

        22 июня 2012 года в Советском районном суде г. Орска состоялось заседание Совета председателей судов Восточного региона Оренбуржья, где обсуждался вопрос об организации и практике применения примирительных процедур (медиация) при рассмотрении судебных дел районными и мировыми судьями Восточного региона. 

В принятом решении, рекомендовано использование медиации при рассмотрении судебных дел, определены адреса медиаторов, работающих по Восточной зоне, с возможным выездом медиаторов по месту нахождения сторон судопроизводства.

  Специалисты по медиации

• Демченко Елена Васильевна- Кандидат юридических наук, доцент Оренбургского института (филиала) ГОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия» (г. Оренбург, ул. Комсомольская, д.50, кабинет медиации, т. 206-954)
• Балакин Олег Юрьевич - директор Орского филиала торгово-промышленной палаты Оренбургской области (г. Орск, проспект Мира дом 6 комната 219, телефон 226-536)
• Гафаров Роман Рафаилович- заместитель директора ОО «Системы Защиты Плюс» г.Орска (г. Орск, проспект Мира дом 6 комната 219, телефон 305-298) 

Выбор способа защиты нарушенных правв рамках требований Федерального закона от 27.07.2010г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

В силу положений ст. 46 Конституции РФ, а также ст.ст. 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

При этом, согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Исходя из чего, следует, что Основной закон допускает использование внесудебных (альтернативных) способов разрешения споров, возникающих между участниками гражданского процесса.

Свобода выбора гражданско-правового способа защиты означает, что никто не может быть понужден к выбору того или иного способа защиты. Это в полной мере соответствует правилу, согласно которому гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. 1, 9 ГК РФ).

В целом, в случае возникновения спора, государство предоставляет сторонам возможность выбора: либо обратиться в суд, либо разрешить спор с помощью альтернативных внесудебных процедур. При этом право выбора способа защиты государство оставляет за самим гражданином.

Суд, в свою очередь, должен принимать меры, направленные на достижение примирения и содействовать сторонам в урегулировании спора при наличии соответствующей инициативы.

Законом сторонам в споре предоставлено право урегулировать возникший конфликт как до обращения в суд, так и в случае, если дело уже находится в производстве суда. В последнем варианте участникам предоставляется несколько процессуальных возможностей:

1. отказ истца от иска;

2. признание иска ответчиком;

3. заключение сторонами мирового соглашения. 

Одной из наиболее распространенных правовых форм закрепления договоренностей сторон могут быть мировые соглашения, утверждаемые судом.

Медиативное соглашение

С 1 января 2011 г. вступил в законную силу Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 193–ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 настоящий Федеральный закон разработан в целях создания правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица - медиатора (процедуры медиации), содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений.

С помощью медиатора можно урегулировать споры, возникающие из гражданских правоотношений, а также возникающие из трудовых и семейных правоотношений.

Процедура медиации не может применяться к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим из упомянутых гражданских, трудовых и семейных правоотношений в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы. Процедура медиации может применяться в процессе рассмотрения дела в суде, и в случае принятия сторонами решения о применении процедуры медиации рассмотрение дела в суде откладывается.

Достигнутое в результате процедуры медиации "медиативное соглашение" представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. Медиативное соглашение, достигнутое после передачи спора в суд, может быть утверждено судом в качестве мирового соглашения.

Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.

Законом регулируются некоторые общие вопросы осуществления процедуры медиации, в частности содержание соглашения о ее проведении, порядок соблюдения ее конфиденциальности, сроки проведения процедуры и основания ее прекращения, а также порядок оплаты деятельности по проведению процедуры медиации. Определены функции саморегулируемых организаций медиаторов, которые могут создаваться медиаторами.

Процедура медиации- способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения;

Медиатор, медиаторы- независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора;

Организация, осуществляющая деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, - юридическое лицо, одним из основных видов деятельности которого является деятельность по организации проведения процедуры медиации, а также осуществление иных предусмотренных настоящим Федеральным законом действий;

Соглашение о применении процедуры медиации - соглашение сторон, заключенное в письменной форме до возникновения спора или споров (медиативная оговорка) либо после его или их возникновения, об урегулировании с применением процедуры медиации спора или споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением;

Соглашение о проведении процедуры медиации - соглашение сторон, с момента, заключения которого начинает применяться процедура медиации в отношении спора или споров, возникших между сторонами;

Медиативное соглашение- соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в письменной форме.

Согласно Федеральному закону "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" решение о применении процедуры медиации стороны могут принять как до возникновения спора (путем заключения письменного соглашения о данном способе разрешения разногласий, которые могут возникнуть между ними в связи с каким-либо конкретным правоотношением), так и после возникновения конфликта, в том числе на любой стадии рассмотрения спора в суде до принятия решения по делу.

Практическое применение процедуры медиации в отношении спора или споров, возникших между сторонами, начинается с момента заключения между ними соглашения о проведении процедуры медиации - письменного документа, который должен содержать следующие сведения:

1) о предмете спора;

2) о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации;

3) о порядке проведения процедуры медиации;

4) об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации;

5) о сроках проведения процедуры медиации.

При проведении процедуры медиации медиатор не вправе ставить своими действиями какую – либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права и законные интересы одной из сторон. 

Срок проведения процедуры медиации не должен превышать 180 дней, за исключением срока проведения процедуры медиации после передачи спора на рассмотрение суда, не превышающего 60 дней.

Завершается процедура медиации заключением медиативного соглашения, под которым понимается соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, а также к отдельным разногласиям по спору.

Медиативное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения. Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.

Если медиативное соглашение достигнуто сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда, то оно утверждается судом в качестве мирового соглашения в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Медиативное соглашение по возникшему из гражданских правоотношений спору, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. К такой сделке могут применяться правила гражданского законодательства об отступном, о новации, о прощении долга, о зачете встречного однородного требования, о возмещении вреда. Защита прав, нарушенных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения такого медиативного соглашения, осуществляется способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Мировое соглашение

Статьей 12 ГПК РФ предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Предусмотренный ГПК РФ принцип состязательности в современном гражданском процессе направлен на то, чтобы всестороннее рассмотрение дела, принятие судом законного и обоснованного решения обеспечивались обширными возможностями сторон проявлять в процессе свою инициативу и активность, приводить доводы в обоснование своей позиции и отвергать доказательства и аргументы противоположной стороны.

Стороны в гражданском процессе в соответствии с принципом диспозитивности наделены рядом так называемых распорядительных полномочий, позволяющих им как субъектам спорного материального правоотношения влиять на предмет судебного разбирательства, в том числе изменять его, а также распоряжаться принадлежащими им материальными и процессуальными правами.

Истец может снять свои материально-правовые притязания к ответчику, заявив полный или частичный отказ от исковых требований. Ответчик вправе признать иск и тем самым отказаться от защиты против предъявленных к нему материально-правовых требований истца. Стороны могут пойти в своем споре на взаимные уступки и заключить мировое соглашение.

Мировое соглашение - это соглашение сторон о прекращении судебного спора на основе взаимных уступок. Право стороны заключить мировое соглашение предусмотрено ст. 39, 173 ГПК РФ. Поскольку суть мирового соглашения состоит в достижении сторонами согласия об условиях разрешения спора, необходимость в дальнейшем судебном разбирательстве отпадает.

Возможность разрешения спора путем мирового соглашения выясняется судьей и в процессе подготовки дела к судебному разбирательству.

Отказ истца от иска и заключение сторонами мирового соглашения допускается на любой стадии гражданского процесса, в том числе в суде кассационной инстанции (ст. 346 ГПК РФ) и в исполнительном производстве (ч. 2 ст. 439 ГПК РФ). Признание иска ответчиком возможно при рассмотрении дела в суде первой инстанции (ст. 173), а также в суде апелляционной инстанции, поскольку апелляционное производство осуществляется по правилам производства в суде первой инстанции (ч. 2 ст. 327 ГПК РФ). Распорядительные действия сторон могут быть реализованы и процессуально закреплены при подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании (ч. 1 ст. 152 ГПК РФ).

При заключении мирового соглашения стороны могут предусмотреть порядок распределения судебных расходов, а также расходов по оплате помощи представителя. Соглашение может быть заключено не только во время судебного разбирательства, но и в других стадиях процесса - при рассмотрении дела кассационной инстанцией, в стадии исполнения судебного решения.

Суду же принадлежит и контроль законности соглашения: он не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает чьи-либо права или интересы. Условия соглашения, изложенные устно, заносятся в протокол судебного заседания и подписываются обеими сторонами. Мировое соглашение, представленное в письменном виде, приобщается к делу. При утверждении мирового соглашения суд выносит определение о прекращении производства по делу, в котором указываются условия достигнутого соглашения.

Мировое соглашение не допускается в тех случаях, когда оно затрагивает интересы государства или лиц, не участвовавших в деле, ущемляет права и законные интересы сторон по делу.

К примеру, Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 31 июля 1981 г. N 4 "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом" в п. 15 указал, что, утверждая мировое соглашение о разделе жилого дома, суд согласно ст. 34 ГПК РСФСР обязан проверить, не противоречит ли мировое соглашение закону, не нарушает ли оно чьи-либо права и охраняемые законом интересы, имеется ли техническая возможность раздела дома в соответствии с условиями мирового соглашения.

Правовые последствия вступившего в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения состоят в том, что вторичное рассмотрение спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям исключается.

Отличие процедуры медиации от судебного разбирательства

Сравнение процедуры медиации с судебной процедурой позволяет выделить ряд существенных различий этих двух форм разрешения споров.

При альтернативном способе урегулирования споров процедура медиации начинается по взаимному согласию обеих сторон, медиатор выбирается сторонами, решение принимается с учетом их интересов в соответствии с действующим законодательством. При этом медиатор не имеет властных полномочий и лишь способствует выработке решения, процедура конфиденциальная.

Судебная процедура характеризуется тем, что судебный процесс начинается по воле одной из сторон, согласие другой стороны не требуется, судья, рассматривающий дело, назначается без какого-либо участия сторон. При этом суд наделен властными полномочиями, процесс публичен.

Преимуществом процедуры медиации является то, что она основана на принципе взаимного волеизъявления сторон, беспристрастия посредника, сотрудничества и равноправия сторон.

Примирительные процедуры и их виды

При осуществлении правосудия по гражданским делам в рамках гражданского и арбитражного процесса суд рассматривает и разрешает дела в целях защиты нарушенных или оспоренных прав, свобод и законных интересов граждан, организаций. Но в настоящее время судебная процедура защиты прав становится не единственным способом урегулирования возникшего конфликта между субъектами определенных правоотношений.

В мировой практике возрастает роль альтернативных способов разрешения споров, таких как медиация, примирение, арбитраж, посредничество и др.

Действующие Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы возлагают на суд функцию примирения сторон. В соответствии со ст. 148 ГПК РФ, ст. 133 АПК РФ задачей подготовки дела к судебному разбирательству является примирение сторон. Кроме того, среди задач судопроизводства в арбитражных судах ст. 2 АПК РФ называет содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формирование обычаев и этики делового оборота. Глава 15 АПК РФ впервые на законодательном уровне закрепляет возможность для участников арбитражного процесса не только заключить мировое соглашение, но и урегулировать спор, используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону (ст. 138 АПК РФ). Таким образом, следует отметить, что законодатель допускает возможность в рамках гражданского процесса применение примирительных процедур. В гражданском процессе законом установлена обязанность судьи, оказывать содействие в примирении сторон.

В настоящее время является, пожалуй, общепризнанным, что заключение мирового соглашения является наиболее предпочтительным и даже идеальным способом урегулирования гражданско-правового конфликта с точки зрения сторон и государства. И вообще, альтернативное разрешение споров становится тенденцией общеправового развития; стремление человека к урегулированию спора мирными способами должно поощряться любым правовым государством и обеспечиваться путем установления правомерных доступных и простых процедур.

Примирительные процедуры могут применяться наряду с судебной формой защиты. При этом такие процедуры не подменяют государственное правосудие и не нарушают конституционного права граждан на судебную защиту. Благодаря примирительным процедурам стороны могут самостоятельно урегулировать конфликт на взаимоприемлемых условиях, что будет способствовать укреплению их репутации и сохранению партнерских отношений.

Наиболее распространенными примирительными процедурами в России являются переговоры, посредничество и третейское разбирательство.

* по материалам Советского районного суда г. Орска 

Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки в УК РФ, восстанавливающие в кодексе статью "Клевета". Наказание - штраф. Максимальный штраф за клевету будет составлять до 5 млн руб. Увеличены также штрафы за клевету с квалифицирующими признаками. Так, за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, штраф составит до 500 тыс. руб.; за клевету с использованием служебного положения - до 2 млн руб.; за клевету, содержащуюся в публичном выступлении, публично демонстрируемом произведении или СМИ - до 1 млн руб. Максимальный штраф за клевету о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, и клевету, заключающуюся в обвинении лица в совершении преступления сексуального характера, предлагается установить в размере до 3 млн руб. Клевету, соединенную с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, предлагается наказываться штрафом до 5 млн руб. Кроме того, поправками вводится новая статья - "Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава".

На рассмотрение в Госдуму внесен законопроект, возвращающий в Уголовный кодекс РФ наказание за клевету

В настоящее время нарушение чести и достоинства личности влечет административную ответственность и грозит штрафом от двух до трех тысяч рублей. Статья УК РФ "клевета" ранее была декриминализирована. "Существующие санкции в виде штрафа для граждан представляются неэффективными. Законопроект предлагает дополнить УК РФ статьей "клевета". В ней распространение гражданином заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, наказывается штрафом в размере до 100 тысяч рублей", - сказал глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников. Также в качестве наказания может быть назначен штраф в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, обязательные работы на срок от 120 до 180 часов, ограничение свободы до года либо принудительные работы на тот же срок.

Клевета, высказанная вместе с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, может наказываться штрафом в размере от 300 до 500 тысяч рублей, обязательными работами на срок от 360 до 480 часов, ограничением свободы на срок до четырех лет; а также принудительными работами на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок. Кроме того, предусматривается увеличение санкции за оскорбление, в соответствующей статье КоАП, - с 3 до 50 тысяч рублей для граждан, до 100 тысяч рублей для должностных лиц и до 200 тысяч для юридических лиц.

"Что касается уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни, то ее предлагается увеличить до пяти лет лишения свободы", - сказал Крашенинников, - "Клевета, оскорбление, нарушение неприкосновенности частной жизни гражданина являются одной из разновидностей насилия над личностью, недопустимой в цивилизованном обществе. Моральное насилие зачастую переносится человеком более болезненно, чем насилие физическое, и порой имеет гораздо более трагические последствия вплоть до самоубийства потерпевших. Поэтому реакция закона на эти противоправные действия должна быть достаточно жесткой и, главное, неотвратимой".

17. 07.2012 года состоялось совещание по проведению итогов работы Октябрьского районного суда г. Орска и мировых судей Октябрьского района г. Орска Оренбургской области за 6 месяцев 2012 года.  На повестке дня были следующие вопросы:

• 1. Об итогах работы суда по рассмотрению уголовных, гражданских, дел об административных правонарушений за 6 месяцев 2012 г. – общие показатели, сроки, качество, мероприятия, направленные на улучшение показателей, определение задач на 2 полугодие 2012 г. Докладывал председатель Октябрьского районного суда г. Орска Нестеров С.В.
• 2. Об итогах отправления правосудия в 1 полугодии 2012 года на судебных участках мировых судей Октябрьского района г. Орска Оренбургской области. Докладывал мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области  Фризен Ю.А.
• 3. О работе отдела делопроизводства суда. Организация и работа приемной суда. Докладчик  начальник отдела делопроизводства Матвеева О.В.
• 4. Об исполнении судебных решений. Об организации работы совместной комиссии суда и службы судебных приставов исполнителей по исполнению отдельных видов наказания. Докладывала судья Октябрьского районного суда Шор А.В.
• 5. Обеспечение доступа населения к информации о деятельности суда в соответствии  с требованиями ФЗ № 262-ФЗ от 22.12.2008 года. Работа со СМИ.

Доклад о работе за I полугодие  2012 года.

В Октябрьском районе  города Орска действует 5 судебных участков.

            С июня 2012 года местонахождение судебных участков по адресу г. Орск, ул. Московская 3А.

            Проведенный сравнительный анализ работы мировых судей  Октябрьского района г. Орска в I полугодии 2011 года и в I  полугодии  2012 года указывает на следующие основные тенденции в работе.

            Рассмотрено мировыми судьями:

• уголовных дел в первом полугодии 2011г.-262, в первом полугодии 2012г.-219, снижение на 16,5 %;
• гражданских дел в первом полугодии 2011г-4140, в первом полугодии 2012г.-2290, снижение на 45 %  (одной из причин снижения количества дел является изменения внесенные законодателем, в соответствии с которыми на судебные участки стало меньше поступать заявлений о вынесении судебных приказов и исковых заявлений  из Инспекции ФНС России по г. Орску, так как Инспекция может обращаться с заявлением о выдаче судебного приказа на сумму задолженности не менее 1500 рублей);
•  административных дел, в первом полугодии 2011г.-1612, в первом полугодии 2012г.-1188, снижение на 26 %.

Таким образом, количество оконченных производством уголовных,  гражданских и административных  дел  в целом уменьшилось.

По итогам работы в первом полугодии 2012 году мировые судьи Октябрьского района г. Орска показали следующие результаты. 

По уголовным делам:

На судебном участке №1  рассмотрено 47 дел (на 31% меньше чем в 2011г. – 68 дел), из них с вынесением приговора - 37 дел, прекращено – 10 дел.  Всего осуждено 36 лиц, оправдано 2 лица. Качество рассмотрения дел составило 100 %. Свыше двух месяцев рассмотрено 4 уголовных дела: в отношении Абдразакова И.В. по п. «а» ч. 2 ст. 116 УК РФ, Сметанина Ю.В. по ч. 1 ст. 116 УК, Горбенко Ю.В. по ч. 1 ст. 119 УК, Любкина В.В. по ст. 319 УК РФ.

2 дела приостановлено в связи с розыском подсудимых: в отношении Ковалева В.В. по ч. 1 ст. 157 УК РФ, Коршикова А.В. по ч. 1 ст. 112 УК РФ.

На судебном участке №2  рассмотрено  49 дел  (на 10% больше чем в 2011г. – 44 дела), из них с вынесением приговора - 43 дела, прекращено – 6 дел.  Всего осуждено 44 лица, 2 оправдано, в отношении 7 человек дела прекращены. Качество составило 100 %. Свыше двух месяцев в производстве находилось 1  дело № 1-19/12-2 по обвинению Савельева М.С. по ч. 1  ст. 119 УК РФ. Данное дело рассматривалось исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №2  судьей  Мельниковой Л.А.  /// Поступило и принято к производству 06.02.2012г. Судебное заседание назначено на 17.02.2012г., отложено на 01.03.2012г. в связи с неявкой подсудимого, отложено на 20.03.2012г., в связи с неявкой подсудимого, отложено на 03.04.2012г., в связи с неявкой свидетелей, отложено на 11.04.2012г., в связи с неявкой свидетелей, отложено на 05.05.2012г., в связи с неявкой свидетелей, отложено на 13.06.2012г., в связи с назначением судебной экспертизы, отложено на 19.06.2012г., в связи с подготовкой к прениям, отложено на 26.06.2012г., в связи с неявкой подсудимого. 26.06.2012г. провозглашен приговор.

На судебном участке №3  рассмотрено  28  дел (на 26 % меньше чем в 2011г.- 38 дел),  из них с вынесением приговора - 23 дела, прекращено – 5 дел. Всего осуждено 22 лица, оправдан 1 человек, в отношении 6 человек  дела прекращены. Качество составило 96,5%, так как  изменен судом апелляционной инстанции 1 приговор в части назначения наказания в отношении  Ермилова  по ст. 157 УК РФ. Свыше 2 месяцев в производстве находится 1 дело № 1-22/12 по обвинению Ремарчук В.В. в совершении преступления по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Производство по данному делу приостановлено в связи с розыском подсудимого.

На судебном участке № 4  рассмотрено  52 уголовных дела, (на 5,5 % меньше чем в 2011г. - 55дел). Из них с вынесением приговора 45 дел, прекращено – 5 дел, передано по подсудности  - 2 дела и в отношении 2 лиц вынесен оправдательный приговор.   Всего осуждено   43  лица.  Качество составило  100%.  Свыше двух месяцев находилось в производстве 1 дело № 1-8/12-4 по обвинению Коноваленко В.В. по ч. 1 ст. 119 УК РФ, так как было приостановлено в связи с тяжелым заболеванием подсудимого./// Поступило и принято к производству 16.12.2011г. Судебное заседание назначено на 26.12.2011г., отложено на 17.01.2012г., в связи с неявкой защитника, отложено на 13.02.2012г., в связи с неявкой подсудимого, отложено на 20.02.2012г., по иным основаниям. 20.02.2012г. производство по делу приостановлено. 17.05.2012г. производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 29.05.2012г., отложено  на 15.06.2012г., в связи с занятостью адвоката в другом процессе, отложено на 25.06.2012 г., в связи с истребованием доказательств. 26.06.2012г. мировым судьей Вальдман Е.А. провозглашен приговор.

На судебном участке № 5  рассмотрено 43 дела (на 24,5 % меньше чем в 2011г. – 57 дел), из них с вынесением приговора - 31 дело, прекращено – 11 дел, возвращено прокурору – 1.  Всего осуждено 32 лица. Качество составило 100 %.  Случаев  длительного нахождения  уголовных дел в производстве мирового судьи не выявлено. Анализ сроков рассмотрения уголовных дел показал, что наибольшее количество дел рассмотренных в срок свыше 2 месяцев допущено на судебном участке №1. Уголовных дел, рассмотренных с нарушением сроков, предусмотренных УПК РФ не установлено.

Практика назначения наказания мировыми судьями в 2012 году по сравнению с 2011 годом  изменилась незначительно.  Судьи чаще стали применять меру наказания ограничение свободы, штраф, и реже условное осуждение. В исключительных случаях при невозможности применить другие виды наказания назначается лишение свободы.

                                   По гражданским делам:

На судебном участке №1  рассмотрено 546 дел (на 18.5 % меньше чем в  2011г. – 710 дел), из них 448 судебные приказы и 98 дел с вынесением решений. Качество составило 100%.

На судебном участке №2  рассмотрено  485 дел (на  26,5 % меньше чем в 2011г. – 660 дел), из них  369 судебные приказы и 116  дел с вынесением решений. Качество составило  99,1 %, так

как 1 решение отменено в связи с отказом истца Коноваленко от иска к Ворожищеву о возмещении вреда, причиненного преступлением, данное дело рассмотрено исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска мировым судьей Штемпель Л.А.

На судебном участке №3  рассмотрено 249 дел (на 51 % меньше чем в 2011г. – 507 дел), из них судебные приказы – 165 и 84 дела с вынесением решений. Качество  составило 96,4 %, так как 2  решения, вынесенные исполняющими обязанности мирового судьи судебного участка №3 судьями Штемпель Л.А. и Фризен Ю.А. отменены, по причине нарушения материальных норм права, 1 решение изменено по причине неполного исследования доказательств.

На судебном участке №4  рассмотрено 471 дело (на 51% меньше чем в 2011г. – 962 дела), из них 345 приказов и 126 дел с вынесением решений. Качество составило 97,6 %, так как 3 решения отменено, 1 в связи с несоответствием выводов суда, изложенным в решении обстоятельствам дела (по иску Алексеевой Л.А. к Алексееву С.А. о признании недействительным договора купли-продажи автотранспорта) , 1 в связи с нарушением норм процессуального права по иску Цапурина Е.А. к Цапурину С.А. о взыскании алиментов на супругу, 1 решение вынесенное мировым судьей исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 4 судьей Штемпель Л.А., которое отменено в связи с изменением материального положения стороны по иску Хруслова С.В. к Хрусловой С.В. об изменении размера алиментов, вынесено новое решение.

На судебном участке №5  рассмотрено  506 дел (на 61 % меньше чем в 2011г.  - 1301 дело), из них 358 судебных приказов, 148 дел с вынесением решений.  Качество составило  99,3 %, так как 1 решение отменено в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела по иску Воронина И.М. к Ермаченко Н.А., Орловой А.М., ОАО «Ресо-Гарантия» о возмещении ущерба причиненного ДТП. 

Лидирующее место в числе поступивших гражданских дел занимают судебные приказы, которые составляют около 78% всех гражданских дел, рассмотренных мировыми судьями, анализируя сроки рассмотрения гражданских дел следует отметить что 100 %  гражданских дел рассмотрены в установленный законом срок, фактов волокиты при рассмотрении гражданских дел не выявлено. 

     По делам об административных правонарушениях:

На судебном участке №1  рассмотрено  258 дел (на 25,5 % меньше чем в 2011 г. - 347).  Качество составило 98,8 % , так как 3 постановления отменены: 1 постановление в отношении Красноглазова И.Д. по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ в связи с нарушением мировым судьей процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, дело направлено на новое рассмотрение, 1 постановление в отношении Речкалова Р.В. по ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ в связи с тем, что в постановлении указаны данные, которые не были установлены в судебном заседании, дело направлено на новое рассмотрение, 1 постановление в отношении Красноглазова И.Д. по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ производство прекращено в связи с истечением срока давности. Административному наказанию подвергнуты 231 человек, из них 5–юридических лиц, 199–физических лиц, 4-лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, 23-должностных лица. 3 дела прекращены, одно из которых в отношении Речкалова Р.В. по  ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ. Нарушен срок рассмотрения по 1 делу по ст. 20.25 КоАП РФ.

На судебном участке №2  рассмотрено  175 дел (на 55,5 % меньше чем в 2011г. - 315 дел).  Качество составило 99,4 %, так как 

1 постановление в отношении Базлова А.С. по ч.1ст.12.8 КоАП РФ, вынесенное исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №2 судьей Мельниковой Л.А. отменено апелляционной инстанцией и прекращено в связи с истечением срока давности.  Подвергнуто наказанию 150 лиц, из них 1- юридическое лицо,   116-физических лиц, 1-лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, 32-должностных лица. Для устранения недостатков  3 дела возвращено, 5 дел прекращено. Мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г.Орска самостоятельно дела по ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ не прекращались.

На судебном участке №3  рассмотрено  221 дело (на 6%  меньше чем в 2011 г. - 235 дел). Качество составило 100 %. Подвергнуто наказанию 188 лиц, из них 2 – юридических лица, 170 – физических лиц, 16-должностных лиц. Нарушений сроков не допущено. 2 дела прекращено, одно из которых в отношении Клышко А.Н. по ч.4 ст.12.8 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На судебном участке №4  рассмотрено 289 дел (на 18,5% меньше чем в 2011г. - 355 дел).  Качество составило 99,3 %, так как 2 постановления отменены: 1 постановление в отношении Роткель А.И. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении правонарушителя, дело направлено на новое рассмотрение, 1 постановление в отношении Волкова Д.В. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Подвергнуто наказанию 167 человек,  из них       1-юридическое  лицо, 150-физических лиц, 2-лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, 14-должностных лиц.  Нарушений сроков не допущено.  4 дела прекращено, одно из которых по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Роткель А.И.

На судебном участке №5  рассмотрено  276 дел (на 23% меньше чем в 2011г. - 360 дел).  Качество составило 97,8 %, так как 6 постановлений отменены: 1 постановление в отношении Овчаренко Д.В по ст. 7.27 КоАП РФ и 1 постановление  в отношении  Жукова В.А. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ производство по ним прекращено, 3 постановления в отношении ООО «ОЖКС» по ст. 20.25 КоАП РФ отменены и направлены на новое рассмотрение, 1 постановление в отношении ОАО «Южно-Уральский проектно-изыскательский институт»  по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменено и направлено на новое рассмотрение.  Подвергнуто наказанию 230 человек,  из них  6-юридических  лиц, 188-физических лиц, 12-лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, 24-должностных лица. Нарушений сроков не допущено. 6 дел прекращено, по ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ самостоятельно мировым судьей дела не прекращались.

Таким образом,  в 2012 году просматривается тенденция к снижению количества поступивших и рассмотренных дел об административных правонарушениях.

Проведя анализ дел рассмотренных  в первом полугодии 2012 года по ст. 12.8 и ст. 12.26 КоАП РФ установлено, что в производстве мировых судей Октябрьского района г. Орска находилось 527 дел об административных правонарушениях, предусмотренных данными статьями, из которых рассмотрено 492 дела.

Из общего количества дел об административных правонарушениях  всего 3 дела прекращено мировыми судьями Октябрьского района г. Орска, что составляет менее 1%, основаниями прекращения производства по делам явились: 

- отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ст. 24.5. КоАП РФ,

-  истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении № 5-91/12 в отношении Роткеля А.И. по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ прекращено мировым судьей судебного участка № 4 Вальдман Е.А., в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, так как со дня обнаружения правонарушения до дня рассмотрения дела по существу после отмены постановления судом апелляционной инстанции и возвращением его на новое рассмотрение мировому судье истекло три месяца, и мировой судья был лишен возможности рассмотреть дело в сроки предусмотренные законом.

Производство по делу об административном правонарушении № 5-44/2012  в отношении Клышко А.Н. по ч.4 ст. 12.8 КоАП РФ прекращено мировым судьей судебного участка № 3 Мельниковой Л.А., в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, так как дело поступило из судебного участка №5 Ленинского района г. Орска на судебный участок №3 Октябрьского района г. Орска по истечению срока привлечения к административной ответственности после отмены определений Ленинского районного суда г. Орска и Октябрьского районного суда г. Орска о передаче по подсудности Оренбургским областным судом.

Производство по делу об административном правонарушении №5-13/12 в отношении Речкалова А.Н. по ч.2 ст. 12.8 КоАП РФ прекращено мировым судьей судебного участка №1 Штемпель Л.А., в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседании установлено, что      Речкалов А.В. не знал о том, что Кривенко В.В. которому он передал право управления транспортным средством, находился в состоянии алкогольного опьянения.

За первое полугодие 2012 года было обжаловано 12 постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 12.8 и 12.26 КоАП РФ, из которых отменено и возвращено на новое рассмотрение – 3, отменено с прекращением производства по делу – 3, что составляет менее 1 %.

Отменены следующие постановления:

В отношении Базлова А.С., который привлечен к административной ответственности мировым судьей судебного участка №3  Мельниковой Л.А. по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1  год 6 месяцев, постановление отменено судьей Октябрьского районного суда г. Орска Фирсовым А.А. в связи с процессуальными нарушениями, производство по делу прекращено с истечением трехмесячного срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения Базлова А.С.  к административной ответственности.

В отношении Жукова В.А., признанного виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского района г. Орска Юдановой Н.Б., постановление мирового судьи отменено судьей Октябрьского районного суда Фирсовым А.А. с прекращением производства в связи с истечение срока привлечения к административной ответственности.

В отношении Малахова И.А., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ мировым судьей судебного участка №5 Октябрьского района Юдановой Н.Б., постановление отменено судьей Октябрьского районного суда Чуриковой Е.В. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из анализа аналогичного периода времени в 2011 году  следует, что мировыми судьями Октябрьского района г. Орска  дел об административных правонарушений по ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ рассмотрено-563 (на 7% больше чем в 2012году), прекращено мировыми судьями - 4 (на 25% больше чем в 2012 году), отменено апелляционной инстанцией -10 (на 70% больше  чем в 2012 году).

По итогам рассмотрения дел об административных правонарушений по ст. ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ  за 1 полугодие 2012 года проведено оперативное совещание совместно с судьями Октябрьского районного суда г. Орска  с целью анализа  оснований прекращения и причин отмен постановлений по делам данной категории. На совещании принято решение о недопущении прекращения дел данной категории и устранение недостатков, влияющих на причины прекращения дел по ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ. Следует отметить, что районным судом ежеквартально проводятся обобщения по данной категории дел в целях мониторинга и недопущения необоснованного прекращения.

В связи с взаимозаменяемостью  мировых судей проведен анализ отмен по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях ПО СУДЬЯМ:

            Среднеобластной показатель качества рассмотрения уголовных  дел мировыми судьями  Оренбургской области составил 98,98 %, мировыми судьями Октябрьского района г. Орска – 99,55%, что выше среднеобластного показателя.

            Среднеобластной показатель качества рассмотрения гражданских  дел мировыми судьями  Оренбургской области составил 99,71 %, мировыми судьями Октябрьского района г. Орска – 98,43%, что ниже среднеобластного показателя.

За первое полугодие 2012 года на судебных участках проведены обобщения: по приостановленным производством уголовным  делам, судебной практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 9.1, ст. 19.1, ст. 19.7 КоАП РФ, также по ст. 12.26 КоАП РФ, практике рассмотрения гражданских дел по искам о взыскании алиментов, практике рассмотрения уголовных дел по ч. 1 ст. 157 УК РФ и многие другие, проведены проверки кураторами Октябрьского районного суда г.Орска. По итогам проверок, существенных нарушений ведения делопроизводства не выявлено, а  допущенные нарушения  были устранены. Прошло обучение и тестирование аппарата мировых судей, проводились лекции с учащимися профессиональных лицеев и общеобразовательных учебных учреждений.

                                    Общие вопросы.

Вынесено всего по пяти судебным участкам 36 частных постановлений по уголовным делам в адрес органов дознания, милиции, образовательных учреждений, руководителей организаций, 2 частных определения по гражданским делам.

В качестве положительной тенденции в работе мировых судей  следует отметить мероприятия, проводимые в 2011-12г.  по повышению квалификации мировых судей, сотрудников аппарата судебных участков (занятия, семинары), использование новых форм и методов в данном направлении (стажировка мировых судей в районных судах, кураторство, совместные совещания, контроль и помощь районных судей).

Кроме этого с июня 2012 года мировые судьи находятся в новом здании, в котором обеспечены всем необходимым для качественной работы,  каждый  судья имеет свой зал для рассмотрения дел, в здании по ул. Нефтяников 12, судебные заседания проходили в кабинетах судей, в связи с отсутствием залов. Однако для рассмотрения уголовных дел, с участием подсудимых находящихся под стражей, имеется один зал судебного заседания, которым будут пользоваться мировые судьи

Октябрьского и Ленинского района г. Орска. В связи с этим заведен журнал регистрации уголовных дел, с участием подсудимых содержащихся под стражей, для недопущения срывов уголовных дел, длительных отложений и волокиты при рассмотрении дел.  У каждого судьи просторные кабинеты, каждый судебный участком имеет свою приемную и канцелярию, ранее все участки находились вместе. Следует отметить, что в новом здании имеется просторный архив, в котором длительное время нуждался мировой суд.  Мировыми судьями Октябрьского района г. Орска  был перенят положительный опыт мирового судьи судебного участка № 1 Медногорского суда Липатовой  по ведению журналов учета причин отложения гражданских, уголовных и административных дел. На каждом участке вышеуказанные журналы заведены, ведутся в электронном виде, с еженедельной распечаткой и анализом причин отложения, а также принятием мер недопущения данных отложений.

В связи с переездом в новое здание возник и ряд проблемных вопросов, а именно администратор в здании мирового суда отсутствует, в связи с чем, заниматься административно- хозяйственными вопросами приходиться судьям, что повышает нагрузку на работу судьи. В здании находиться один судебный пристав, которого невозможно привлечь при нарушении порядка в судебном заседании, а также отсутствует металлоискатель на входе в здание, в связи с чем, безопасность при рассмотрении дел судьями снижается. В здании находиться один государственный обвинитель и один курьер, который не справляется с выполнением работ, в связи с отдаленностью в настоящий момент от районного суда, прокуратуры, РОВД и других организаций. По истечении месяца подписан акт о приеме конвойного помещения, но доставление подсудимых на длительное время в здание мирового суда будет затруднительным, так как не хватает сотрудников конвойной службы.

Хочется отметить, что в настоящий момент суды имеют возможность подписки на ограниченное количество печатных периодических изданий, поэтому для мониторинга прессы нами стали использовать возможности доступа через систему Интернет к информационно-правовым сайтам, в частности ГАС правосудие. Используется для наиболее качественной работы мировыми судьями информационно-правовые порталы гарант и консультант +.

На сайтах мировых судей имеется вся информации о деятельности мировых судей, ведется новостная лента, в разделе пресс-релизы своевременно публикуется информация об интересных для прессы и злободневных делах. Следует отметить работу мировых судей по взаимодействию со средствами массовой информации. Представители средств массовой информации приглашаются для освещения определенных дел, имеющих общественный резонанс.  Деятельность мировых судей в данном направлении продолжается. Решения выносимые, мировыми судьями, обезличиваются и в установленный срок выгружаются на сайтах.

Мировые судьи запланировали на  второе полугодие 2012года работу по обобщению судебной практики, выступлениям в СМИ, обучению и тестированию аппарата, лекции,  экскурсии учащихся общеобразовательных учреждений в здание мирового суда с проведением лекции на тему правовой грамотности и ответственности несовершеннолетних. Также совместно с районными судьями запланировано посещение дома малютки         г. Орска с оказанием материальной помощи, проведение конкурса КВН между мировыми и районными судьями, конкурса детских рисунков на тему  « Как я вижу мир!»

Очередное заседание Совета судей

          6 июля 2012 год в области прошло заседание Совета судей. В его работе приняли участие председатель Оренбургского областного суда В.А. Емельянов, начальник управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области В.К. Купчик и председатель квалификационной коллегии судей Оренбуржья М.Д. Кужабаев.

По первому вопросу повестки дня выступила заместитель начальника отдела организационно-правового и статистического обеспечения деятельности судов области Управления Т.Б. Ерюкова, которая  проанализировала тему участия переводчиков в судебных заседаниях.

Далее Советом судей была рассмотрена работа органов почтовой связи по извещению участников процесса. Анализ информации, присланной районными, городскими судами и мировыми судьями Оренбургской области, позволил выделить ряд наиболее распространенных нарушений действующего почтового законодательства, допускаемых органами почтовой связи. Были перечислены такие недостатки, как несвоевременность извещения участников судебного разбирательства, приводящая к отложению судебных заседаний, повторному вызову участников процесса, увеличению сроков рассмотрения дел, дополнительным расходам средств федерального бюджета на почтовые расходы. Советом судей Оренбургской области решено поручить Управлению обобщить  и распространить положительный опыт работы судов и судебных  участков мировых судей, наиболее активно применяющих действенные меры реагирования на нарушения, допускаемые операторами почтовой связи.

С докладом «О мерах реагирования судей Оренбургской области на выявленные при рассмотрении дела нарушения закона. Обобщение практики по вынесенным частным определениям (постановлениям) представлениям, и мерам по их исполнению» выступил член Совета судей области, председатель Октябрьского  районного суда г. Орска  С.В. Нестеров. Было решено продолжить практику реагирования частными определениями (постановлениями) на выявленные при рассмотрении дела нарушения закона, усилить контроль за своевременным исполнением частных определений (постановлений), за фактическим устранением выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и иных правонарушений. Также решено обобщить и  распространить положительную практику некоторых судов  по направлению информационных писем и представлений в адрес лиц, допустивших нарушения КоАП РФ, направлению материалов о привлечении к административной ответственности должностных лиц, оставивших без рассмотрения частные определения (постановления) судов.

На заседании Совета судей были рассмотрены и другие вопросы, касающиеся организации деятельности судебной системы области, направленные на её дальнейшее совершенствование.

Статья о клевете восстановлена в УК РФ

Госдума приняла поправки в УК РФ, восстанавливающие статью о клевете. По данным РИА Новости, за внесение поправок проголосовали 238 депутатов, против - 91.

Во втором чтении из документа убрали тюремные сроки в качестве наказания за клевету. Однако существенно повысился штраф за нарушение этой статьи УК - до 5 миллионов рублей.

Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает штрафы для граждан за нарушение чести и достоинства личности в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей. Ранее президент Владимир Путин заявил, что статья о клевете должна быть возвращена в Уголовный кодекс, но без меры наказания в виде лишения свободы. Напомним, что статью "клевета" Госдума отменила менее года назад.

Ранее "РГ" сообщала, что законопроект подразумевает заведомую клевету, то есть виновник должен сознательно говорить ложь. Однако скептики опасаются, что подобная уголовная статья будет использоваться для расправы с неугодными. Но если брать теоретически, отомстить человеку за критику с помощью статьи "Клевета" невозможно. Уголовный кодекс должен наказывать не за слово и мысли, а за умышленные и грязные попытки опорочить человека. Проблема в том, что доказать подобный умысел очень сложно. Поэтому сейчас многое зависит от того, как будет складываться правоприменительная практика.

С 17 июля 2012 года к исполнению обязанностей ведущего специалиста - секретаря судебного участка мирового судьи в административно - территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области приступила Михайлова Мария Леонидовна, находившаяся в декретном отпуске по уходу за ребенком.

Очередное заседание Совета судей области прошло 6 июля 2012 года. В его работе приняли участие председатель Оренбургского областного суда В.А. Емельянов, начальник управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области В.К. Купчик и председатель квалификационной коллегии судей Оренбуржья М.Д. Кужабаев.

      По первому вопросу повестки дня выступила заместитель начальника отдела организационно-правового и статистического обеспечения деятельности судов области Управления Т.Б. Ерюкова, которая  проанализировала тему участия переводчиков в судебных заседаниях.

     Далее Советом судей была рассмотрена работа органов почтовой связи по извещению участников процесса. Анализ информации, присланной районными, городскими судами и мировыми судьями Оренбургской области, позволил выделить ряд наиболее распространенных нарушений действующего почтового законодательства, допускаемых органами почтовой связи. Были перечислены такие недостатки, как несвоевременность извещения участников судебного разбирательства, приводящая к отложению судебных заседаний, повторному вызову участников процесса, увеличению сроков рассмотрения дел, дополнительным расходам средств федерального бюджета на почтовые расходы. Советом судей Оренбургской области решено поручить Управлению обобщить  и распространить положительный опыт работы судов и судебных  участков мировых судей, наиболее активно применяющих действенные меры реагирования на нарушения, допускаемые операторами почтовой связи.

     С докладом «О мерах реагирования судей Оренбургской области на выявленные при рассмотрении дела нарушения закона. Обобщение практики по вынесенным частным определениям (постановлениям) представлениям, и мерам по их исполнению» выступил член Совета судей области, председатель Октябрьского  районного суда г. Орска  С.В. Нестеров. Было решено продолжить практику реагирования частными определениями (постановлениями) на выявленные при рассмотрении дела нарушения закона, усилить контроль за своевременным исполнением частных определений (постановлений), за фактическим устранением выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и иных правонарушений. Также решено обобщить и  распространить положительную практику некоторых судов  по направлению информационных писем и представлений в адрес лиц, допустивших нарушения КоАП РФ, направлению материалов о привлечении к административной ответственности должностных лиц, оставивших без рассмотрения частные определения (постановления) судов.

     На заседании Совета судей были рассмотрены и другие вопросы, касающиеся организации деятельности судебной системы области, направленные на её дальнейшее совершенствование.

Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки в УК РФ, восстанавливающие в кодексе статью "Клевета".

Наказание в виде лишения свободы, которое было прописано в первоначальном варианте поправок, заменили на штраф. Максимальный штраф за клевету будет составлять до 5 млн руб.

Увеличены также штрафы за клевету с квалифицирующими признаками. Так, за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, штраф составит до 500 тыс. руб.; за клевету с использованием служебного положения - до 2 млн руб.; за клевету, содержащуюся в публичном выступлении, публично демонстрируемом произведении или СМИ - до 1 млн руб.

Максимальный штраф за клевету о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, и клевету, заключающуюся в обвинении лица в совершении преступления сексуального характера, предлагается установить в размере до 3 млн руб. Клевету, соединенную с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, предлагается наказываться штрафом до 5 млн руб.

Кроме того, поправками вводится новая статья - "Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава".

        13 июля 2012 года в Сакмарском районном суде Оренбургской области  состоялось совещание по подведению итогов работы  за первое полугодие 2012 года. На совещании присутствовали коллективы районного суда и судебных участков Сакмарского и Октябрьского районов, а также куратор Сакмарского районного суда  по уголовным делам - судья Оренбургского областного суда Батаев А.В. 

          6 июля 2012 год в области прошло заседание Совета судей. В его работе приняли участие председатель Оренбургского областного суда В.А. Емельянов, начальник управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области В.К. Купчик и председатель квалификационной коллегии судей Оренбуржья М.Д. Кужабаев.

По первому вопросу повестки дня выступила заместитель начальника отдела организационно-правового и статистического обеспечения деятельности судов области Управления Т.Б. Ерюкова, которая  проанализировала тему участия переводчиков в судебных заседаниях.

Далее Советом судей была рассмотрена работа органов почтовой связи по извещению участников процесса. Анализ информации, присланной районными, городскими судами и мировыми судьями Оренбургской области, позволил выделить ряд наиболее распространенных нарушений действующего почтового законодательства, допускаемых органами почтовой связи. Были перечислены такие недостатки, как несвоевременность извещения участников судебного разбирательства, приводящая к отложению судебных заседаний, повторному вызову участников процесса, увеличению сроков рассмотрения дел, дополнительным расходам средств федерального бюджета на почтовые расходы. Советом судей Оренбургской области решено поручить Управлению обобщить  и распространить положительный опыт работы судов и судебных  участков мировых судей, наиболее активно применяющих действенные меры реагирования на нарушения, допускаемые операторами почтовой связи.

С докладом «О мерах реагирования судей Оренбургской области на выявленные при рассмотрении дела нарушения закона. Обобщение практики по вынесенным частным определениям (постановлениям) представлениям, и мерам по их исполнению» выступил член Совета судей области, председатель Октябрьского  районного суда г. Орска  С.В. Нестеров. Было решено продолжить практику реагирования частными определениями (постановлениями) на выявленные при рассмотрении дела нарушения закона, усилить контроль за своевременным исполнением частных определений (постановлений), за фактическим устранением выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и иных правонарушений. Также решено обобщить и  распространить положительную практику некоторых судов  по направлению информационных писем и представлений в адрес лиц, допустивших нарушения КоАП РФ, направлению материалов о привлечении к административной ответственности должностных лиц, оставивших без рассмотрения частные определения (постановления) судов.

На заседании Совета судей были рассмотрены и другие вопросы, касающиеся организации деятельности судебной системы области, направленные на её дальнейшее совершенствование.

Полгода назад перемещенная в Кодекс об административных правонарушениях статья "клевета" вернется в обновленном варианте обратно в Уголовный кодекс РФ. Госдума приняла соответствующий законопроект в первом чтении. В ходе его обсуждения думская оппозиция вспоминала о том, как единороссы настаивали на декриминализации этой статьи и дивились непостоянству думского профильного комитета, который уже трижды менял свое мнение. В свою очередь автор документа Павел Крашенинников обещал ввести в УК РФ статью о клевете на судей.

• Вступили в силу поправки в КоАП РФ

Состоялось выездное заседание квалификационной коллегии судей Оренбуржья

        29 июня 2012 г. в г. Орске состоялось выездное  заседание квалификационной коллегии судей Оренбургской области.  

• Изменения в Законе "О государственной гражданской службе Оренбургской области"

        Законодательным Собранием Оренбургской области 18 апреля 2012 г. принят  закон Оренбургской области от 15 мая 2012 г. N 828/220-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О государственной гражданской службе Оренбургской области". В законе расширен перечень ограничений, связанных с гражданской службой в Оренбургской области. Установлено, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае, если он является супругом (супругой) детей гражданского служащего и замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

       Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в связи с несоблюдением ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

       В целях повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции в Закон введены положения о ротации гражданских служащих, то есть о назначении гражданских служащих на иные должности гражданской службы в том же или другом государственном органе. Должность гражданской службы в порядке ротации гражданских служащих замещается на срок от 3 до 5 лет.

Хотят определить конкретные обстоятельства, когда осужденному разрешат покинуть дом, сменить место проживания, работы .

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 613 установлен прожиточный минимум в целом по России за I квартал 2012 года. Его величина на душу населения составляет 6 307 руб., для трудоспособного населения - 6 827 руб., пенсионеров - 4 963 руб., детей - 6 070 руб. В предыдущем квартале размер прожиточного минимума составлял 6 209 руб., 6 710 руб., 4 902 руб., 5 993 руб. соответственно.

Напомним, что прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. В него также включены обязательные платежи и сборы.

Величина прожиточного минимума используется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для иных определенных законом целей.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" утверждена новая структура федеральных органов исполнительной власти. Минздравсоцразвития России преобразовано в Министерство здравоохранения и Министерство труда и социальной защиты РФ. Определены полномочия новых органов. Так, координация деятельности ПФР и ФСС России возложена на Министерство труда и социальной защиты России, а ФФОМС - на Министерство здравоохранения РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития переименована в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения. Роструду переданы функции по надзору в сфере соцзащиты населения. Установлено, что в ведении Министерства здравоохранения России находятся Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ФМБА России, в ведении Министерства труда и социальной защиты РФ - Роструд.

Образован новый орган - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. Заново создано Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (ранее оно было упразднено). Министр РФ по развитию Дальнего Востока одновременно является полномочным представителем Президента нашей страны в ДФО. Указанному Агентству переданы полномочия Минрегиона России по оказанию госуслуг, управлению госимуществом в сфере строительства, градостроительства и ЖКХ. Оно подчиняется Минрегиону России, координирует деятельность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства и госкорпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ. Минспорттуризм России преобразован в Министерство спорта РФ. Его функции по выработке и реализации государственной молодежной политики, созданию условий для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, реализации ее профвозможностей переданы Минобрнауки России. Что касается полномочий Минспорттуризма России по координации деятельности по реализации приоритетных направлений госрегулирования туристской деятельности в нашей стране, они переданы Минкультуры России.
Росмолодежь переподчинено Минобрнауки России, а Ростуризм - Минкультуры. Минсельхозу России переданы полномочия по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и др. Деятельностью Росрыболовства теперь руководит Минсельхоз России, Роспатента - Минэкономразвития России, Рослесхоза - Минприроды России. Росфинмониторинг подчиняется Президенту, а не Правительству нашей страны. Определено, что деятельностью Росстата, ФМС России, Роспотребнадзора, Рособоронзаказа руководит Правительство РФ.