Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ

"О национальной платежной системе"

 С 1 июля 2012 г. вступила в силу большая часть положений Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Закон о платежной системе). В указанном документе выделяется четыре блока норм, для каждого из которых установлены свои сроки вступления в силу. На данный момент уже действуют положения, регулирующие эмиссию и использование электронных денежных средств, а также правила осуществления денежных переводов.

С 1 июля вступили в силу те нормы Закона о платежной системе, которые устанавливают правила регистрации платежных систем и их функционирования, а также наделяют Банк России полномочиями по контролю за деятельностью операторов платежных систем и субъектов платежной инфраструктуры. После указанной даты у российских кредитных организаций появится возможность (а в некоторых случаях - обязанность) создавать собственные платежные системы. Возможность зарегистрировать собственные платежные системы появится также у организаций, не являющихся кредитными, но соответствующих требованиям, перечисленным в Законе о платежной системе.

Платежная система будет представлять собой совокупность организаций, осуществляющих перевод денежных средств и соблюдающих определенные правила (далее - правила платежной системы), которые будет устанавливать оператор платежной системы. Банк России будет проверять эти правила на соответствие Закону о платежной системе.

• ИЗМЕНЕН РАЗМЕР ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

         ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ - представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. В него также включены обязательные платежи и сборы.

         Величина прожиточного минимума используется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для иных определенных законом целей.

         Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 613 установлен прожиточный минимум в целом по России за I квартал 2012 года. Его величина на душу населения составляет 6 307 руб., для трудоспособного населения - 6 827 руб., пенсионеров - 4 963 руб., детей - 6 070 руб. В предыдущем квартале размер прожиточного минимума составлял 6 209 руб., 6 710 руб., 4 902 руб., 5 993 руб. соответственно.

На съезде будут обсуждаться ключевые вопросы развития судебной системы, которые, без преувеличения, касаются каждого жителя страны. Поскольку от того, каким будет суд, зависит то, как мы все будем жить дальше.  

Повестка, утвержденная Советом судей, конечно, носит рекомендательный характер. Но вряд ли съезд решит отказаться от какого-либо из предложенных вопросов.

Так, с докладами о развитии судебной системы выступят председатели высших судов - глава Конституционного суда России Валерий Зорькин, глава Верховного суда России Вячеслав Лебедев и глава Высшего арбитражного суда России Антон Иванов.

20.07.12. состоялось запланированное совместное совещание Кваркенского районного суда и судебного участка мирового судьи в административно-территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области, на котором были подведены итоги работы за 1 полугодие 2012 г.

На совещании работники аппарата районного суда и судебного участка подробно отчитались о проделанной работе, ее результатах по всем направлениям деятельности.

В указанном периоде 2012 г. Кваркенским районным судом рассмотрено:

• 30 уголовных дел в отношении 42 лиц;
• 417 гражданских дел, из них с вынесением решения 376 дел;
• 21 дело об административных правонарушениях.

Все дела рассмотрены без нарушения процессуальных сроков.

Так же, районным судом вынесено 92 частных определения по гражданским делам об устранении нарушений трудового и иного законодательства, 6 частных постановлений по уголовным делам об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, в адрес профилактических служб правоохранительных органов, органов опеки и попечительства.

В этом же периоде мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Кваркенского района рассмотрено:

• 57 уголовных дел в отношении 61 лица;
  • 383 гражданских дела, из которых по 251 делу вынесены решения в исковом порядке, по 113- судебные приказы;
  • 427  дел об административных правонарушениях.

Все дела рассмотрены без нарушения процессуальных сроков.

Мировым судьей за 6 месяцев 2012 г. вынесено 14 частных определения по гражданским делам в адрес сельскохозяйственных предприятий в связи с нарушением норм трудового законодательства, 2 частных постановления по 1 уголовному делу об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления, в адрес правоохранительных органов.

Председатель районного суда Ю.А. Красильников, анализируя работу за прошедший период, отметил о необходимости улучшения качества и сроков рассмотрения дел, принятия дальнейших мер, направленных на повышение эффективности работы суда, обратил внимание каждого подразделения суда, чему необходимо уделить наибольшее внимание в дальнейшей работе.

По материалам пресс-службы Кваркенского районного суда

24.07.2012 года мировым судьей судебного участка г. Ясного Оренбургской  области Власовой И.В. было проведено совещание с аппаратом  судебного  участка г. Ясного, на котором обсуждалась Информация Управления Судебного  департамента при Верховном Суде РФ по Оренбургской  области о работе  районных, городских судов и судебных  участков мировых  судей области за 1 полугодие. Недостатки  работы районных, городских  и судебных участков, указанные в Информации приняты к сведению.

24.07.2012 года состоялась рабочая встреча мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего г. Ясного Оренбургской  области Власовой И.В.  с начальником Ясненского РОСП Шумеевым Ю.В., на которой  было обсуждено качество рассмотрение уголовных  дел по ст. 157 ч. 1 УК РФ.

16.07.2012 года  состоялось совещание  мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего г. Ясного Оренбургской  области Власовой И.В. с аппаратом участка, на котором были обсуждены итоги работы за первое полугодие.

На судебном участке г. Ясного Оренбургской  области  рассмотрено в установленные законом сроки:  28 уголовных дел, 289 гражданских дел и 290 административных.

В апелляционном порядке было обжаловано 1 уголовное дело и 1 административное. По результатам рассмотрения апелляционных жалоб оба решения мирового  судьи оставлены без изменения, а  апелляционные жалобы без удовлетворения.

За отчетный период  жалобы на работу аппарата судебного участка г. Ясного Оренбургской  области не поступали.

По инициативе мирового судьи судебного участка № 2 Ю.А. Фризен судьями, работниками аппарата суда и мировых судей Октябрьского района г. Орска были собраны денежные средства, на которые для воспитанников Орского специализированного дома ребенка закуплены пеленки, постельные принадлежности и игрушки. И вот, 19 июля председатель Октябрьского суда Орска С.В. Нестеров, судьи А.В. Шор, Ю.А. Фризен, Е.А. Вальдман, пресс-секретарь Н.С.Качкаева приехали к маленьким воспитанникам детского дома, которые с нетерпением дожидались гостей в музыкальном зале. Это была очень трогательная картина, которую невозможно передать словами. Детские глазки, полные наивной доверчивости, с большим интересом сначала рассматривали гостей, после чего, соскочив со стульев, радостно забегали около взрослых, протягивая маленькие ручки в желании, чтобы их приласкали.

            В законодательство были внесены поправки, предусматривающие следующее. Если по решению суда алименты взысканы в твердой сумме, то они индексируются пропорционально росту величины прожиточного минимума, установленной в регионе по месту жительства их получателя. Если в субъекте Федерации она отсутствует - то пропорционально росту прожиточного минимума в целом по стране. Размер алиментов, взыскиваемых в твердой сумме, для их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума.

             В целом по России за II квартал 2011 г. он составил на душу населения 6 505 руб. Для трудоспособного населения - 7 023 руб. Для пенсионеров - 5 141 руб. Для детей - 6 294 руб.

            В случае индексации алиментов судебным приставом-исполнителем он выносит соответствующее постановление.  В первую очередь нужно выяснить, сколько составлял прожиточный минимум по месту жительства лица, получающего алименты, на момент вынесения судебного решения. Затем определяется, какому количеству величин прожиточного минимума кратен размер взыскиваемых алиментов. Получившееся кратное число умножается на величину прожиточного минимума на момент расчета.

            Если в исполнительном документе размер алиментов указан пропорционально МРОТ, то взыскателю разъясняется его право подать в суд заявление об изменении способа и порядка исполнения этого документа.

     С 1 июля 2012 года вступили в силу поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Главные нововведения – увеличение штрафов за нарушение правил остановки и стоянки автомобилей, превышение тонировки и несанкционированную езду по полосе, предназначенной для маршрутного транспорта. Причем в Москве и Санкт-Петербурге по сравнению с другими регионами штрафы увеличились в разы. 
     Согласно новым правилам, остановка или стоянка на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним либо на тротуаре, если она не разрешена соответствующим дорожным знаком, наказывается штрафом в размере 1 тысячи рублей.
     Остановка или стоянка в местах остановки маршрутных транспортных средств или ближе 15 метров от них, за исключением остановки для посадки или высадки пассажиров, также наказывается штрафом в 1 тысячу рублей.
     Остановка или стоянка на трамвайных путях либо далее первого ряда от края проезжей части обойдется водителям в 1,5 тысячи рублей. Штраф за несоблюдение знаков и разметки, запрещающих остановку или стоянку, составит 1,5 тысячи. Если водитель при этом создал препятствия для других машин или остановился в тоннеле, ему придется заплатить уже 2 тысячи рублей. При этом в каждом из перечисленных случаев автомобиль будет задержан и перемещен на специализированную стоянку.
     Все вышеперечисленные нарушения правил остановки или стоянки, совершенные в Москве или Санкт-Петербурге, будут наказываться административным штрафом в размере 3 тысяч рублей. Остальные нарушения правил остановки или стоянки будут наказываться предупреждением или административным штрафом в размере 300 рублей, а в городах федерального значения – 2,5 тысяч рублей.
     За движение по полосе для маршрутных транспортных средств или остановку на ней будут штрафовать на 1,5 тысячи рублей. А в Москве и Санкт-Петербурге это нарушение будет «стоить» значительно дороже – 3 тысячи рублей.
     Нарушение правил, установленных для движения машин в жилых зонах, обойдется водителям в 1,5 тысяч рублей, а в городах федерального значения им придется заплатить в два раза больше.
     С 1 июля в новой редакции в Кодексе изложена статья «Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации». Она, в частности, предусматривает запрет эксплуатации со снятием регистрационных знаков в случае управления транспортным средством с превышением уровня тонировки. Однако водителям в течение суток после снятия номерных знаков будет разрешено следовать к месту устранения нарушения. В этом случае, речь идет о лобовом стекле и передних боковых стеклах автомобиля, светопропускаемость которых, согласно Техническому регламенту, должна быть не менее 70 процентов.
     Проверить уровень тонировки на дороге может любой сотрудник ГИБДД, но только при помощи сертифицированного прибора. Проверять соответствие уровня тонировки техрегламенту смогут все сотрудники ГИБДД, у которых имеется специальный прибор, он должен быть опломбирован и иметь сертификат. Если у водителя возникнут сомнения в том, что прибор работает должным образом, то он может позвонить по телефону подразделения, указанному на машине наряда ГАИ, и уточнить интересующую его информацию.
     Если установлено, что уровень тонировки превышен, то в отношении водителя составляется административный протокол и ему предлагается на месте устранить нарушение и снять тонировку. Если он соглашается, то затем проводится повторный осмотр транспортного средства и, если все в порядке, то водителя отпускают.
     Если же водитель отказывается убирать тонировку на месте, то с машины будут сняты регистрационные знаки, а водителю даны сутки на устранение нарушения. Чтобы получить номера обратно, водитель должен убрать тонировку и приехать после этого в подразделение ГИБДД. После осмотра машины, если нарушений выявлено не будет, номера вернут.
     Также новыми правилами устанавливается, что расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства с 1 июля будут возмещаться лицом, совершившим административное правонарушение. При этом порядок перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение устанавливается законами субъектов РФ

24 июля 2012 года мировым судьей  судебного участка №2 Адамовского района Оренбургской области рассмотрено 9 гражданских дел по искам прокурора Адамовского района в интересах  работников здравоохранения к администрации муниципального образования «Адамовский район» Оренбургской области о взыскании расходов  по оплате  коммунальных услуг, а именно: возмещении фактических расходов по оплате отопления и освещения. Исковые требования были удовлетворены.  

       Очень показательное решение принял Верховный суд, разбираясь с тем, как пристав взыскивал долг любой ценой. Самое важное в этом решении - позиция Верховного суда, который сказал, что есть средства, которые приставу трогать категорически запрещено, какой бы долг ни висел на человеке.

       Гражданка, живущая в Башкортостане, обратилась в высшую судебную инстанцию с жалобой на действия местного пристава-исполнителя и местных судов, которые, на ее взгляд, приняли неправильное решение. Вся эта история началась с судебного  иска к республиканскому управлению службы судебных приставов и министерству финансов страны. Женщина была категорически не согласна с тем, что у нее с банковского счета сняли 120 тысяч рублей в счет погашения ее долга перед бывшим мужем. Гражданка уверяла, что эти деньги - алименты на детей. Все местные судебные инстанции в иске женщине отказали с простой логикой - долги надо платить, и пристав не обязан изучать, откуда идут на счета должника средства. Его задача - гасить долги.

       Средства, которые идут на алименты и пособия, не считаются средствами должника. Они принадлежат детям.

       Но Верховный суд со своими коллегами категорически не согласился. Он сказал, что должница права - по отношению к ней закон был нарушен.

      Долг женщины перед бывшим мужем появился после развода и раздела совместно нажитого имущества. Исполняя решения о взыскании долга, пристав наложил арест на 120 тысяч рублей, которые были на счету гражданки в Сбербанке. Женщина возмутилась, заявив, что на этот счет шли алименты от бывшего мужа на  детей. Но Краснокамский районный суд ее претензии отверг. Суд напомнил женщине, что у нее есть долг и его надо гасить, что и делал пристав. Более того, суд фактически обвинил саму гражданку в том, что она "скрыла информацию" об этом счете. Городской суд с этими выводами согласился.  Но Верховный суд признал оба решения неправильными. Да, сказал суд,  пристав обязан, в случае если сам должник не погашает долг, принудительно взыскивать суммы, прописанные в решении суда.  Это касается имущества, денег и ценных бумаг. Но по Закону "Об исполнительном производстве" есть средства, к которым приставу прикасаться нельзя. Это суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, на пособия граждан, имеющих детей. А еще по закону пристав обязан проверить сам, откуда на счет должника поступают деньги и лишь потом решать, арестовывать ли счет.

24 июля 2012 года согласно плану работы  мировых судей судебных участков №1 и2 Тоцкого района на второе полугодие 2012 года состоялся семинар  со специалистами Суворовского  сельского совета и встреча с гражданами п.Суворовский в рамках, проводимого администрацией Тоцкого района "Дня информации", в ходе которого  помощник мирового судьи судебного участка № 2 Тоцкого района Н.И. Воропаева провела разъяснительную работу, раздала дополнительные образцы документов,  разработанные специалистами районного суда и судебных участков мировых судей,  рассказала о деятельности и работе Тоцкого районного суда и судебных участков мировых судей, а так же ознакомила граждан с порядком обращения с исковыми заявлениями в суд, с установленным порядком подачи указанных заявлений.

20 июля 2012 года состоялось совещание по подведению итогов 1 полугодия 2012 года. Итоги работы судебных участков таковы:

1. За 6 месяцев 2012 года на первом и втором участках мировых судей Тоцкого района рассмотрено 50 уголовных дел (соответственно 34 и 16),

из них:

- с вынесением приговора – 39 (29 и 10), по  которым осуждено 39 лиц,

- прекращено 11 дел (5 и 6) в отношении 11 лиц.

За 6 месяцев 2011 года судебными участками рассмотрено 48 дел (соответственно 27 и 21), из них:

- с вынесением приговора - 32 дела (18 и 14), по которым осуждено 32 лица, оправдано – 1 лицо,

- прекращено дел в отношении 17 лиц (8 и 9).

Нагрузка по уголовным делам в сравнении с отчетным периодом 2011  года  незначительно увеличилась: на 4% .

Обжаловано в апелляционную инстанцию за 6 месяцев 2012 года 1 приговор.

Обжаловано в апелляционную инстанцию за 6 месяцев 2011 года 5 приговоров (соответственно 4 и 1), то есть количество обжалованных приговоров значительно уменьшилось: на 80%.

Отмененных приговоров по судебным участкам Тоцкого района не имеется, в связи с чем качество рассмотрения уголовных дел в 2011 и 2012 годах составляет 100%.

Таким образом, качество рассмотрения уголовных дел на судебных участках в сравнении с 2011 годом не изменилось и составляет выше среднеобластного показателя (98,89%).

Уголовных дел, рассмотренных с нарушенным сроком, за 6 месяцев 2012 года, как и в предыдущие годы, не имеется.

2. За 6 месяцев 2012 года на первом и втором участках мировых судей Тоцкого района рассмотрено 666 гражданских дела (соответственно 387 и 279),

из которых:

- с вынесением решения – 613 (363 и 250),

- судебных приказов – 271

- прекращено производством – 35 дел (13 и 22)

- оставлено без рассмотрения – 7 дел (6 и 1).

За 6 месяцев 2011 года на обоих судебных участках мировых судей Тоцкого района рассмотрено  492 дела (соответственно 277 и 215),

из которых:

- с вынесением решения -  454 дела (264 и 190),

- судебных приказов-  286 (149 и 137),

- прекращено – 29 (9 и 20),

- оставлено без рассмотрения – 1 дело (1 и 0).

Нагрузка по гражданским делам в сравнении с отчетным периодом 2011 года, также как и по уголовным делам, увеличилась на 26,13 %. При этом также увеличилось число прекращенных дел на 17,14%, и число дел, оставленных без рассмотрения – на 85,72 %.  

За 6 месяцев 2012 года в апелляционную инстанцию обжаловано 11 решений, из них: отмененных решений нет, качество рассмотрения гражданских дел составило по двум участкам - 100%, что выше среднеобластного (99,71%).

За 6 месяцев 2011 года в апелляционную инстанцию обжаловано 18 решений, из них: отменено 1 решение, изменено 1 решение, которое не влияет на качество рассмотрения дел, в связи с чем качество по обоим участкам составило 99,8%.

Гражданских дел с нарушенным сроком рассмотрения за 6 месяцев  2012 года,  как и за 6 месяцев 2011 года, не имеется.

По состоянию на 30 июня 2012 года на судебном участке № 1 Тоцкого района приостановлено производством 1 гражданское дело до рассмотрения другого дела, рассматриваемого в гражданском порядке - дело по иску о расторжении брака (мировой судья Гиненко П.Н.).

По гражданским делам за 6 месяцев 2012 года наметилась тенденция к улучшению качества рассмотрения, в сравнении с тем же периодом 2011  года на 0,2 %.

Вместе с тем, для улучшения и удержания качества рассмотрения гражданских дел, в соответствии с требованиями Верховного Суда необходимо более полно проводить подготовку по гражданским делам, в ходе которой определять значимые обстоятельства по делу. Продолжать изучать практику рассмотрения аналогичных дел в Верховном Суде и Оренбургском областном суде. Обсуждать данные темы на семинарских занятиях, в связи с чем на второе полугодие 2012 года запланировано повторное изучение ППВС «О подготовке…».

3. За 6 месяцев 2012 года на первом и втором участках мировых судей Тоцкого района рассмотрено 410 (209 и 201) дел об административных правонарушениях.

За 6 месяцев 2011 года рассмотрено 337 дел

Нагрузка по делам об административных правонарушениях, в сравнении с 2011 годом также увеличилась на 17,8 %.

За 6 месяцев 2012 года обжаловано в Тоцкий районный суд 35  постановлений и определений, из них отменено 1 постановление, что составляет качество рассмотрения дел об административных правонарушениях 99,76%.

За 6 месяцев 2011 года обжаловано 6 постановлений, из них: отменено 1 постановление и качество рассмотрения дел составило 99,7%.

Таким образом, количество обжалованных постановлений в отчетном периоде 2012 года увеличилось на 82,86%, а качество рассмотрения дел об административных правонарушениях в 2012 году улучшилось в сравнении с 2011 годом на 0,06%.

За 6 месяцев 2012 года, так же как и за тот же период 2011 года дел об административных правонарушения, рассмотренных с  нарушенным сроком, на судебных участках не  имеется.

В отчетном периоде 2012 года заметно снизилось количество прекращенных дел об административных правонарушениях по сравнению с 2011 годом – с 6 дел до 3 дел, то есть в 2 раза.

Данный показатель был достигнут благодаря проведению ранее межведомственных совещаний с правоохранительными органами, рабочих встреч с руководителями отдельных служб ОМВД, РОСП, на которых обсуждались административное законодательство и практика рассмотрения дел об административных правонарушениях Верховного Суда РФ и Оренбургского областного суда. В отчетном периоде 2012 года заметно улучшилось качество составленных протоколов правоохранительными органами и снизилось количество возвращений протоколов в ОМВД, однако увеличилось – в жилищную инспекцию по ч.1 ст.19.5 КОАП РФ.

Положительную роль в улучшении качества рассмотрения дел об административных правонарушениях сыграло направление информационных писем, в которых сообщались недостатки, допускаемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях.

Из сказанного возможно сделать вывод, что сроки и качество рассмотрения уголовных, гражданских и административных дел на судебных участках района в отчетном периоде улучшились в сравнении с предыдущими годами.

Однако, несмотря на это проблема качества рассмотрения дел остается актуальной. В дальнейшем, с целью улучшения качества рассмотрения уголовных, гражданских и административных дел мировым судьям необходимо более качественно изучать поступившие дела, более полно проводить подготовку к судебному разбирательству, обсуждать наиболее сложные гражданские, уголовные дела и дела об административных правонарушениях на совместных совещаниях, изучать изменения в законодательстве и в судебной практике. Необходимо постоянно изучать и руководствоваться при рассмотрении дел и постановлении приговоров постановлениями Пленумов Верховного Суда и неукоснительно следовать их разъяснениям. Продолжать проводить полный анализ допущенных ошибок, дополнительно изучать законодательство, нарушение которого было допущено, с целью недопущения подобного в последующем, своевременно следить и изучать текущие изменения в законодательстве, участвовать в семинарских занятиях, проводимых районным судом с участием судей и помощников, а также в семинарских занятиях, проводимых областным судом.

По итогам работы судебных участков мировых судей Тоцкого района за 6 месяцев 2012 года возможно также сделать вывод, что улучшились показатели сроков рассмотрения гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях, которые остаются неизменными с 2011 года. В отчетном периоде на судебных участках мировых судей Тоцкого района не было рассмотрено дел с нарушением сроков.

Полагаю, что положительные результаты были достигнуты благодаря еженедельному контролю за сроками рассмотрения дел со стороны кураторов областного суда, ежедневному контролю за сроками рассмотрения каждого дела, осуществляемому мировыми судьями и председателем районного суда.

Также положительный результат в улучшении сроков рассмотрения дел сыграли совместные совещания, проводимые с работниками Тоцкого отделения почтовой связи, и реагирование письмами в их адрес в связи с  несвоевременным вручением судебных повесток.

Большую помощь в своевременности рассмотрения дел нам оказывали сотрудники Отдела МВД России по Тоцкому району и сотрудники службы судебных приставов, которые содействовали в  извещении лиц, участвующих в деле, которых почтальоны не могли найти по тем или иным причинам, и оперативно исполняли наши постановления о приводе лиц, не желающих являться в судебные заседания.

В адрес мировых судей за отчетный период частные постановления не выносились, жалобы от граждан в квалификационную коллегию не поступали.

В отчетном периоде мировыми судьями проводилось систематическое планирование работы, проводились рабочие встречи с руководителями служб правоохранительных органов, РОСП, УИИ, на которых обсуждались уголовное, уголовно-исполнительное, процессуальное и административное законодательство и практика рассмотрения отдельных категорий дел.

В соответствии с планами работы за 6 месяцев 2012 года на судебных участках проводились обобщения судебной практики по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях (проведено более 20 обобщений).

Также согласно планам работы на первое полугодие мировые судьи и помощники мировых судей прошли стажировку в Тоцком районном суде по рассмотрению гражданских, уголовных и административных дел, а также мировые судьи в феврале и апреле 2012 года прошли обучение на курсах повышения квалификации в юридической академии имени Кутафина.

На судебных участках в первом полугодии 2012 года проводились самопроверки делопроизводства.

В ходе проверок были выявлены проблемы и ошибки  в  ведении делопроизводства, которые были устранены. Недостатков по делопроизводству стало значительно меньше, чем в предыдущие годы.

В соответствии с 262-ФЗ в течение отчетного периода 2012 года  производилась выгрузка в Интернет решений мировых судей. Замечаний по выгрузке по судебным участкам не имеется.

Кроме того, еженедельно производится отчет о количестве размещенных судебных актов на сайтах судебных участков, что способствует контролю за осуществлением полноты и своевременности выгрузки решений.

Судебные участки принимают участие в заседаниях комиссии по взаимодействию в сфере исполнения судебных актов районного суда и мировых судей совместно со службой судебных приставов.

С Комитетом установлена электронная связь, ими, в свою очередь, с разработчиками Программы, что позволяет в более короткие сроки решать возникающие проблемные вопросы, более оперативно реагировать на возникающие проблемы с Программой, что в итоге, ведет к недопущению ошибок при электронном ведении делопроизводства. 

За 6 месяцев 2012 года фактов привлечения сотрудников аппарата мировых судей к дисциплинарной ответственности не имелось.

Ежемесячно проводились встречи мировых судей и помощников с жителями судебных участков района в информационные дни, на которых до граждан доводились сведения о проделанной работе и были даны ответы на вопросы населения, не касающиеся рассматриваемых дел, а также проверено наличие и дополнены образцы документов, разосланных в 2010 году по администрациям муниципальных образований.

Мировые судьи и помощники принимали активное участие в 2011 году в подготовке статей в газету районного суда.

Мировые судьи участвовали в проведении зональных семинарских занятий по Западной зоне. Еженедельно мировые судьи и помощники участвовали в  запланированных семинарских занятиях.

Аппарат судебных участков принимал активное участие в работе, проводимой с воспитанниками Кирсановского детского дома.

Материально судебные участки мировых судей в 2012 году обеспечены Комитетом по обеспечению деятельности мировых судей по Оренбургской области в достаточном количестве знаками почтовых отправлений, канцтоварами. Остается надеяться, что в последующем  также будет полное обеспечение. Однако проблемы в нехватке оргтехники остаются на сегодняшний день.

В настоящее время судебные участки располагаются в здании Тоцкого районного суда. В течение длительного времени Комитетом по обеспечению деятельности мировых судей в Оренбургской области не выделяются средства на проведение текущего ремонта в кабинетах судебных участков. У судебных участков отсутствует собственное помещение, залы судебных заседаний, в связи с чем в основном приходится рассматривать дела в кабинетах.

Сейчас остро стоит проблема переселения судебных участков  мировых судей из здания районного суда и выделения собственного помещения. Решение данной проблемы зависит от Комитета по обеспечению деятельности мировых судей. Однако на запрос комитет ответил об отсутствии денежных средств для решения данной проблемы.

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 613 установлен прожиточный минимум в целом по России за I квартал 2012 года. Его величина на душу населения составляет 6 307 руб., для трудоспособного населения - 6 827 руб., пенсионеров - 4 963 руб., детей - 6 070 руб. В предыдущем квартале размер прожиточного минимума составлял 6 209 руб., 6 710 руб., 4 902 руб., 5 993 руб. соответственно.

            Напомним, что прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. В него также включены обязательные платежи и сборы.

Величина прожиточного минимума используется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для иных определенных законом целей.

                                                                                              Источник: ИА "ГАРАНТ"

     Совет Федерации одобрил внесение поправок в Уголовный кодекс РФ, восстанавливающих статью "клевета".

     Поправки не предусматривают тюремных сроков, но существенно повышают максимальный штраф за клевету - до 5 миллионов рублей. 

     За распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, штраф составит до 500 тысяч рублей.

    Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрируемом произведении или СМИ, будет караться штрафом до 1 миллиона. Клевета с использованием служебного положения наказывается штрафом до 2 миллионов рублей.

    Максимальный штраф за клевету о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно за клевету, соединенная с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера, устанавливается в размере до 3 миллионов.

    Клевету, соединенную с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, предлагается наказываться штрафом до 5 миллионов рублей, что в десять раз выше предлагавшихся ранее санкций.

    Кроме того, поправками вводится новая статья - "клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава" при рассмотрении материалов или дела в суде. Это деяние будет наказываться штрафом до 2 миллионов рублей.

   Клевета в отношении этих лиц в связи с производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта карается штрафом до 1 миллиона рублей.

   Те же деяния, соединенные с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, предлагается карать штрафом до 5 миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до 480 часов.

   Сейчас в Кодексе об административных правонарушениях РФ предусмотрены штрафы для граждан за нарушение чести и достоинства личности в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей.

     6 июля 2012 год в области прошло заседание Совета судей. В его работе приняли участие председатель Оренбургского областного суда В.А. Емельянов, начальник управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области В.К. Купчик и председатель квалификационной коллегии судей Оренбуржья М.Д. Кужабаев.

    По первому вопросу повестки дня выступила заместитель начальника отдела организационно-правового и статистического обеспечения деятельности судов области Управления Т.Б. Ерюкова, которая  проанализировала тему участия переводчиков в судебных заседаниях.

    Далее Советом судей была рассмотрена работа органов почтовой связи по извещению участников процесса. Анализ информации, присланной районными, городскими судами и мировыми судьями Оренбургской области, позволил выделить ряд наиболее распространенных нарушений действующего почтового законодательства, допускаемых органами почтовой связи. Были перечислены такие недостатки, как несвоевременность извещения участников судебного разбирательства, приводящая к отложению судебных заседаний, повторному вызову участников процесса, увеличению сроков рассмотрения дел, дополнительным расходам средств федерального бюджета на почтовые расходы. Советом судей Оренбургской области решено поручить Управлению обобщить  и распространить положительный опыт работы судов и судебных  участков мировых судей, наиболее активно применяющих действенные меры реагирования на нарушения, допускаемые операторами почтовой связи.

   С докладом «О мерах реагирования судей Оренбургской области на выявленные при рассмотрении дела нарушения закона. Обобщение практики по вынесенным частным определениям (постановлениям) представлениям, и мерам по их исполнению» выступил член Совета судей области, председатель Октябрьского  районного суда г. Орска  С.В. Нестеров. Было решено продолжить практику реагирования частными определениями (постановлениями) на выявленные при рассмотрении дела нарушения закона, усилить контроль за своевременным исполнением частных определений (постановлений), за фактическим устранением выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и иных правонарушений. Также решено обобщить и  распространить положительную практику некоторых судов  по направлению информационных писем и представлений в адрес лиц, допустивших нарушения КоАП РФ, направлению материалов о привлечении к административной ответственности должностных лиц, оставивших без рассмотрения частные определения (постановления) судов.

    На заседании Совета судей были рассмотрены и другие вопросы, касающиеся организации деятельности судебной системы области, направленные на её дальнейшее совершенствование.

В соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 г. N 515 г. Москва в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N 400 "О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда" с 1 июля 2012 года размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, составляет за один день участия - не менее 425 рублей и не более 1200 рублей. Выше будет оплата труда в нерабочие праздничные дни, выходные, а также за работу в ночное время.  За 1 день участия в такие дни адвокату положено - не менее 850 рублей и не более 2400 рублей.

Также повторное увеличение оплаты труда адвоката  ожидается с 1 января 2013 года: за один день процесса заплатят не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а за 1 день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.

При этом размер вознаграждения адвоката будет ежегодно индексироваться в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год с учетом уровня инфляции одновременно с увеличением должностных окладов судей. Решение об индексации будет приниматься правительством, начиная с 2014 года.

         19 июля 2012г. в отделе Министерства внутренних дел  России по Акбулакскому района мировым судьей судебного участка № 1 Акбулакского района Айткуловой Х.П.  проведено занятие с участковыми  инспекторами ОМВД России по Акбулакскому района по вопросу составления протоколов об административных правонарушениях.

         Обсуждены наиболее часто встречающиеся ошибки при составлении протоколов об административных правонарушениях. Проанализированы причины возврата протоколов об административных правонарушениях для устранения недостатков.

Тема: Кто и когда возвращает уплаченную государственную пошлину по заявлениям, относящимся к подсудности судов общей юрисдикции?

           По делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, уплачивается государственная пошлина в размерах, установленных статьями 333.19, 333.20, Налоговым Кодексом Российской Федерации

            Льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям установлены ст. 333.36  Налогового кодекса РФ.

             При обращении в суды с исковыми заявлениями, с  заявлениями  в порядке особого производства  к указанным заявлениям в соответствии с требованиями ст.132 ГПК РФ должен быть приложен документ, подтверждающий  уплату  государственной пошлины.

          В том случае, если к заявлению не приложен документ, подтверждающий уплату госпошлины ( чек-ордер, квитанция, платежное поручение) заявление оставляется без движения  по основаниям статей 136, 132 ГПК РФ, дается срок  для уплаты и представления указанного документа и в случае не выполнения заявителем указаний судьи заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

             Государственная пошлина согласно ст.88 ГПК РФ относится к судебным расходам.

             При рассмотрении гражданского дела по существу, когда по принятым к производству суда заявлениям вынесено решение суда,   судебные расходы (в том числе  государственная пошлина) подлежат распределению между сторонами  судебного спора в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

              Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

           Как  решается вопрос о возврате государственной пошлины, если поданные в суд заявления - не приняты к производству  районного суда,   мирового судьи,

                   - прекращено производство по делу,

                   - заявления оставлены  судом (судьей) без рассмотрения,

                    -  когда лица, уплатившие госпошлину, имея намерение обратиться в суд с заявлением по  спорным правоотношениям,   по различным причинам в суд с заявлением не обращаются?

            В настоящее время в суды поступает большое количество заявлений  от граждан (физических лиц)  и  от юридических лиц, и их представителей  с требованиями о возврате оплаченной государственной пошлины по указанным выше основаниям, о вынесении определений о возврате госпошлины, о выдаче справок о возврате госпошлины.

          Такие заявления, адресованные суду,  являются необоснованными.

           Гражданское процессуальное законодательство, не регулирует отношения, связанные с возвратом государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Статья 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит отсылку к нормам закона о налогах и сборах.

            Общие правила о порядке возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных главой 25.3 Налогового кодекса РФ, и, в частности, статьей 333.40 НК РФ.

              В статье 333.40 Налогового кодекса РФ  перечислены основания и порядок  возврата или зачета государственной пошлины, согласно которой

 1. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:

1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой;

2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами

3) прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

 4) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие;

 Возврат государственной пошлины, в том числе и по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, производится по заявлению плательщика, и не может быть осуществлен органом, уполномоченным совершать юридически значимые действия, по своей инициативе.

 Предусмотренный законом заявительный порядок наилучшим образом обеспечивает интересы плательщика, имеющего право требовать не только возврат, но и зачет излишне уплаченных сумм в счет будущих платежей (часть 6 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины;

 Пунктом 3 ст.333.40 НК РФ предусмотрено, что заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями,  подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

 К заявлению о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прилагаются:

-решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной суммы государственной пошлины,

-а также подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере,

- а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

 Заявление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Возврат производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления.

 Таким образом, в силу названных законодательных норм в целях возврата излишне уплаченной государственной пошлины Налоговый кодекс РФ обязывает налогоплательщика предоставлять заявление на имя начальника Налогового органа, судебный акт, вынесенный судом по существу спора и справку суда об обстоятельствах возврата.

 К судебным актам относятся решения суда (судьи) по рассмотренным по существу делам,

определения суда (судьи) об отказе в принятии заявления, вынесенные по основаниям статьи 134 ГПК РФ, о возвращении заявлений в порядке статей 135, ч.2.ст. 136 ГПК РФ, об оставлении заявлений без рассмотрения по основаниям статей 222 , ч.3 ст.263 ГПК РФ, о прекращении производства по делу по ст.220 ГПК РФ.

Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при утверждении мирового соглашения судом общей юрисдикции;

 Налоговым Кодексом РФ предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для осуществления возврата госпошлины.

 Однако нередки случаи, когда налоговый орган  требует приобщать к указанным выше документам дополнительно  и справки судов о возврате государственной пошлины, ссылаясь при этом на абзац 6 п.3 ст.333.40 НК РФ.

 Между тем, обязательность выдачи судом справки на возврат госпошлины действующим законодательством не предусмотрена.

 Из содержания абз.6 п.3 ст. 333.40 НК РФ следует, что в том случае, когда плательщик государственной пошлины, уплатив госпошлину, отказался от подачи искового заявления в суд и возбуждения дела в рамках гражданского судопроизводства (до обращения в суд общей юрисдикции), суд обязан выдать справку о том, что исковое заявление, жалобы в суд не поступали, т.е. справку, свидетельствующую об обстоятельствах, являющихся основанием для возврата госпошлины., а не справку о возврате госпошлины.

            На многочисленные заявления, поступающие в суд с просьбой возврата госпошлины, приходится постоянно отвечать, разъясняя действующий порядок, установленный законодательством.         

             Полагаю, что для предотвращения  сложившейся ситуации  целесообразно в судебных постановлениях (решениях, определениях суда (судьи), являющихся основанием для возврата излишне уплаченной госпошлины,  указывать, что госпошлина подлежит возврату налоговым органом по месту нахождения суда в порядке, предусмотренном  ст. 333.40. Налогового кодекса РФ.

             Заместитель председателя

            Промышленного районного суда

            Г.Оренбурга                                                         Н.И.Батищева

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда своим определением оставила без изменения решение Медногорского городского суда  и без удовлетворения апелляционную жалобу исполнительного директора общественно-политической газеты  «Медногорский вестник» Плескачёва Е.А.

 Истец обратился в Медногорский городской суд с иском к газете «Медногорский рабочий», ее главному редактору

Л.С. Жудылиной, журналисту Н.В. Тляумбетовой о защите чести, достоинства и деловой репутации, возмещении морального вреда. Как следовало из его заявления, моральный вред ему был нанесен публикациями в газете «Медногорский рабочий» статьями «Все это было бы смешно…» ещё в мае 2009 года и «Единороссы осудили полиграфическую самодеятельность»  в  июне этого же года. Определением Медногорского городского суда в качестве соответчика было привлечено также Оренбургское областное региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Исковые требования Плескачёва неоднократно уточнялись. В окончательном варианте истец потребовал признать не соответствующими действительности ряд опубликованных в газете сведений. В счет компенсации причиненного ему морального вреда  он просил взыскать 1 миллион рублей с редакции, 700 тысяч – с ее главного редактора, 10 рублей – с журналиста. Также просил суд обязать газету «Медногорский рабочий» опровергнуть сведения, указанные в приведенных им цитатах путем размещения опровержения на первой странице газеты с личными извинениями перед ним главного редактора.

Проанализировав все представленные сторонами доказательства, суд установил, что в самих нескольких выпусках газеты «Медногорского вестника» Плескачёв указан исполнительным директором общественно-политической газеты, а само это издание являлось продукцией незарегистрированного средства массовой информации, то есть выпускалось в нарушение закона.  Кроме того,  судом установлено,  что в оспариваемых им статьях не имеется сведений, не соответствующих действительности и порочащих истца. Поскольку Плескачёв является публичной фигурой, членом Молодежного парламента, пределы допустимой критики в отношении него могут быть шире, чем в отношении простого лица. Оспариваемые истцом сведения носят характер оценочных суждений, являются выражением субъективного, личного мнения авторов.

Решением Медногорского городского суда  в удовлетворении исковых требований Плескачеву Е.А было отказано в полном объеме

КАК ИНДЕКСИРУЮТСЯ АЛИМЕНТЫ?

Разъяснение Федеральной службы судебных приставов о порядке индексации алиментов